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【湖南日报】深入推进以党建促脱贫 怀化:党徽照耀脱贫路

深入推进以党建促脱贫

怀化:党徽照耀脱贫路

湖南日报记者 肖军 雷鸿涛 通讯员 梁军华

中秋时节,走马五溪大地看扶贫,两处场景,让记者怦然心动。

皓月当空之夜,在怀化市鹤城区黄岩旅游管理处白马村村部楼里,村党支部在商议脱贫项目推进事宜,与会者胸前党徽闪耀。

秋高气爽的中午,沅陵县官庄镇界亭坳村山头上人头攒动,劳动号子声响彻山谷,村里党员带领贫困群众在茶叶基地劳作,一枚枚党徽耀眼夺目。

“党徽照耀脱贫路。”怀化市委书记、市人大常委会主任彭国甫说,“我们将脱贫攻坚作为党建工作的主战场,创新推进基层党建与扶贫工作深度融合,确保脱贫目标如期实现。”

建强党支部,脱贫有保障

走进中方县中方镇陈家湾村,绿水青山间,一栋栋白墙红瓦房屋沿着道路整齐排列,山头上的橘树果子压满枝头。

“去年村民纯收入达1.2万元,村集体经济由负债100万元到盈利100多万元。”村民吴健自豪地告诉记者,这些变化缘于村里有个“能人支书”。

村民说的“能人支书”叫吴建明,曾在外办企业。2014年回到村里担任党支部书记后,把精准扶贫“四跟四走”落实到一项项行动中。目前,全村种植优质柑橘、葡萄、苗木8000亩,办在山上的“绿色银行”成为稳定脱贫的保障。

脱贫快不快,全靠支部带。在脱贫攻坚中,怀化市委注重发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用,多管齐下,建强配优农村党支部,建设一支“不走的扶贫工作队”。采取领导挂点、部门帮扶等方式,对软弱涣散党组织进行集中整顿,全市软弱涣散党组织转化率达100%。

同时,实施“能人治村”工程,引进、培育本土本乡人才,建强能人当家的党支部。以村级组织换届为契机,按照“政治素质高、群众威望高、致富能力强”的“两高一强”标准,大力选拔“能人型”“致富型”“示范型”人才进村支两委班子,其中1694名致富能手被选为村党支部书记,占全市村党支部书记60%以上。

选好“领头羊”,还必须用好“领头羊”。怀化市完善“以村党支部为领导、以脱贫为目的、以产业为依托、以市场为导向、以财政为杠杆、以专业合作组织为载体”的“四跟四走”产业扶贫机制,强化基层党组织和党员的主心骨作用,把农民组织起来跟着党组织走、跟着市场走,激活脱贫攻坚内生动力。

  最能“打仗”者,派到第一线

“老易进村,强村强根。”在洪江市沅河镇堰桥村,一位村民这样评价“老易”。

“老易”是洪江市国税局干部易晓林。2015年,他主动请缨到堰桥村担任党支部第一书记,进村两年,把一个贫困村带进了全省“脱贫攻坚示范村”行列。

“老易善打攻坚战,看得准、思路清、抓得实。”沅河镇党委负责人介绍,易晓林驻村后,狠抓村党支部班子作风整改,对无职党员定岗定责,让党员干部成为带领群众脱贫致富的主心骨。抓好传统产业柑橘品改,户均年增收2000元。建立村生态渔业养殖场、酥脆枣扶贫产业基地,达到村集体经济壮大、贫困户增收的效果。

怀化市委认为,脱贫对象剩下的都是“硬骨头”,必须派能“打仗”的人去攻坚。为此,该市精选1641名干部到贫困村担任村党支部第一书记。并明确县级干部对接重点难点村,党群干部对接组织建设薄弱村,农业干部对接产业发展薄弱村,实现选派工作和群众需求合理对接。

为确保第一书记用心、用情、用力做好帮扶工作,怀化市建立第一书记台账以及任期承诺、跟踪督导等制度,动态掌握第一书记情况。严格对第一书记的考核,把考核结果作为评优表彰和提拔使用的重要依据。对工作不认真、不负责、造成不良后果的第一书记及时调整和处理。近年来,调整了20多名不胜任工作的第一书记。

同时,怀化市研究制定《关于建立健全脱贫攻坚末端责任人激励与约束机制、充分发挥“三支队伍”一线突击队作用的意见》,对村支两委干部、驻村扶贫工作队队员、结对帮扶责任人“三支队伍”选优配强、明责履职、严管厚爱、支撑保障等进行了规范和细化,进一步稳定扶贫工作基层队伍,让基层干部干得更有劲头了。

 组织建起来,市场闯出来

“组织建起来,党员动起来,党旗飘起来,市场闯出来。”在沅陵县凉水井镇王家岭蛋鸡合作社,贴在墙壁上的标语格外显眼。

为帮助更多群众发展产业脱贫致富,王家岭村党员致富能手王铁刚带领9名党员,牵头成立了蛋鸡合作社,并在合作社建立了党支部,合作社理事长王铁刚担任党支部书记。通过分类帮扶、资金互助、资本参股,就业带动和资产承租方式,帮助贫困社员30户94人增收脱贫。

“跟着党员走,脱贫有奔头。”曾是贫困户的李忠和感叹地说,两年前,合作社吸纳他为会员,为他提供互助金,帮他建起了蛋鸡养殖场,还指定合作社一名党员结对传授技术,去年其收入达到10万元。

怀化市创新党组织设置模式,推动农村基层党支部上产业链、进合作社、入种养基地等新型农业经营主体,把政治立场坚定、致富能力强的新型农业经营主体负责人培育成党组织书记,让党组织的政治优势与新型农业经营主体的经济优势有机结合。

麻阳苗族自治县谭家寨乡打破地域界限,整合资源和资金,推行“连村联创,抱团攻坚”党建模式,在9个村党支部基础上建立“连村联创”重点扶贫产业园党总支,集约土地2000余亩,276名党员携手2383名贫困群众,在扶贫产业园发展猕猴桃、蓝莓等产业。

据统计,怀化市已在新型农业经营主体组建党组织120余个,带动3万余贫困群众发展产业脱贫。目前,该市正大力推广“连村联创”党建模式,将周边条件相同、资源一致、产业同向的村联合起来,适时组建联合党支部,增强党组织的凝聚力,放大产业辐射功能。

基层党建与脱贫攻坚深度融合,推动精准脱贫落地见效。到去年底,怀化市建档立卡贫困人口已由2014年87.9万人减少至41.7万人,贫困发生率由20.8%下降至9.58%。在去年全省脱贫攻坚综合绩效考评中,该市名列一类市州第一。

(《湖南日报》2017年10月3日头版头条)

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